bne IntelliNews – BLOG BALKAN: Forțele politice revolte noi alianțe dure

Ultimii 15 ani au fost o perioadă de tulburări și schimbări politice. Un simptom al acestui lucru este apariția unor noi „mari coaliții”, în care foștii rivali se unesc ca opțiune cea mai puțin proastă de a forma un guvern.

În timp ce marile coaliţii – de obicei acolo unde cele mai mari două partide din parlament cu ideologii opuse se reunesc pentru a forma un guvern – sunt încă relativ rare în Europa Centrală și de Sud-Est, ele devin din ce în ce mai frecvente, cel mai recent fiind convenit în Bulgaria între foști rivali Gerb-SDS și Change Continues-Bulgarian Democratic (CC-DB).

Coaliții similare au fost formate în Letonia și România în 2021 – deși Letonia s-a prăbușit deja și România se află într-o situație dificilă.

În toate cele trei cazuri, au reunit foști rivali înverșunați în peisajele politice naționale în schimbare, nu în ultimul rând pentru că toate cele trei țări au văzut ascensiunea partidelor de extremă dreapta în anii care au urmat Marii Recesiuni. S-au confruntat și cu presiuni externe puternice: pandemia pentru Letonia și România; războiul din Ucraina pentru Bulgaria.

Disperat după parteneri

Formarea noii mari coaliții bulgare a venit după mai bine de doi ani de instabilitate politică și nu mai puțin de cinci alegeri generale succesive.

Majoritatea acestor alegeri nu au produs nici un guvern. Cel de succes trebuie – prin faptul că a produs efectiv un guvern regulat – au fost alegerile din noiembrie 2021, după care a venit la putere o coaliție formată din patru partide condusă de Kiril Petkov de la Change Continues; cu toate acestea, aceasta s-a destramat după doar câteva luni.

Noul guvern va avea un prim-ministru rotativ, post care va fi ocupat mai întâi de Nikolai Denkov din CC-DB, urmat de Mariya Gabriel din Gerb, după cum a anunțat la o conferință de presă din 22 mai. Denkov va fi prim-ministru timp de nouă luni, în timp ce Gabriel îi va fi adjunct și ministru de externe. În următoarele nouă luni, Gabriel avea să preia postul de prim-ministru, în timp ce Denkov avea să devină adjunctul său.

Denkov a spus că CC-DB va propune un guvern capabil să realizeze reforma constituțională și reforma sistemului judiciar. Guvernul va avea, de asemenea, sarcina de a îndeplini toate condițiile de intrare în zona euro și spațiul fără granițe Schengen, precum și de a depune un buget pentru 2023 cu un deficit de 3% din PIB.

De asemenea, printre cele șase priorități pentru viitorul guvern se numără revenirea la votul automat, precum și dezvoltarea unui mecanism de alegere a membrilor autorităților de reglementare din statele în care termenii actualilor membri au expirat. Guvernul ar trebui, de asemenea, să adopte o legislație care să elibereze serviciile de securitate ale țării de influența străină.

Parteneriat dificil

CC-DB refuzase anterior să participe la o coaliție cu Gerb, deși acesta din urmă declarase că nu va sprijini un guvern CC-DB.

Asta în ciuda faptului că cele două alianțe urmăresc multe dintre aceleași obiective, și anume integrarea în continuare a țării în UE cu aderarea la spațiul Schengen și zona euro, precum și avansarea bugetului pentru 2023 și reformele care ar deblocați fonduri UE ca parte a redresării. și Facilitatea de reziliență (RRF).

Înainte de invadarea Ucrainei de către Rusia, cele două partide s-au opus a ceea ce era atunci principala diviziune în politica bulgară: între partidele consacrate și reformatorii anticorupție.

Totul s-a schimbat odată cu izbucnirea războiului în Ucraina, principala diviziune fiind acum între partidele pro-rus și pro-occidentale. Acest lucru a provocat o ruptură între președintele Rumen Radev și guvernul de atunci condus de Change Continues, care a trimis în secret arme în Ucraina în primele zile ale războiului. Deodată, CC-DB și Gerb se găsesc în partea de vest.

Cu toate acestea, CC-DB a fost reticent să se alieze cu Gerb în urma unei serii de scandaluri de corupție care datează din cei 10 ani la putere a partidului. Detaliile sumbre ale scandalurilor care îl implică pe liderul lui Gerb și fostul prim-ministru Boyko Borissov au fost expuse în mod repetat în ultimii ani.

După cele cinci alegeri generale în doar doi ani, ambele partide s-au confruntat cu presiuni puternice pentru a ajunge la un acord și a evita o nouă rundă de alegeri neproductive. CC-DB în special avea să-și piardă sprijinul dacă nu ajungea la un acord.

Lungul vid politic are și consecințe economice. Agenția de rating Fitch a notat că instabilitatea politică prelungită cântărește asupra economiei bulgare întrucât a încetinit absorbția fondurilor UE și progresul reformelor FRR.

Presiunea pandemică

Marea coaliție a României s-a format înainte de izbucnirea războiului în Ucraina, pe fondul celui de-al patrulea val al pandemiei care a lovit țara în mod deosebit din cauza ratelor scăzute de vaccinare.

Când coaliția dintre Partidul Național Liberal (PNL) și Uniunea reformistă Salvați România (USR) s-a prăbușit, se părea că țara va trebui să organizeze primele alegeri anticipate din ultimele decenii. În schimb, un nou guvern a fost format din PNL, principalul său rival Partidul Social Democrat (PSD) și Uniunea Democraților Maghiari din România (UDMR).

Acest lucru a contribuit la asigurarea faptului că conducerea a fost pusă în aplicare într-un moment critic pentru țară, când autoritățile nu numai că trebuiau să lupte împotriva pandemiei, dar trebuiau să se asigure că fondurile UE ar putea fi utilizate pentru a sprijini redresarea post-criză.

Ca și în Bulgaria, acordul prevedea ca postul de prim-ministru să fie ocupat mai întâi de candidatul PNL, apoi la jumătatea mandatului, acesta să fie încredințat candidatului ales de PSD. Cu toate acestea, cu puțin timp înainte de această predare, coaliția se află la punctul de rupere.

În prezent, se speculează că premierul Nicolae Ciucă va demisiona, în timp ce liderul PSD, Marcel Ciolacu, a suspendat discuțiile cu privire la un guvern de înlocuire, spunând că greva profesorilor în curs trebuie oprită mai întâi.

departe de extreme

Marile coaliții sunt încă relativ rare în Europa Centrală și de Sud-Est, deși în Austria, de exemplu, sunt de multă vreme o trăsătură comună a vieții politice. Partidele majore de stânga și dreapta și-au lăsat adesea deoparte diferențele pentru a-și uni forțele și pentru a împiedica partidele de extremă stângă sau de extremă dreapta să intre la guvernare.

România este una dintre puținele țări din regiune care le are experiența anterioară a marii coalițiiîn 2008, când a fost formată o coaliție similară de rivali de către Partidul Liberal Democrat (PDL) – care va fuziona cu PNL câţiva ani mai târziu – și o alianță între PSD și Partidul Conservator, care au candidat împreună la alegerile generale din noiembrie 2008. Totuși, această coaliție a durat doar 10 luni, din decembrie 2008 până în octombrie 2009.

Mai recent, a fost și Estonia condusă pentru scurt timp de o mare coaliție combinând partidul liberal reformist și partidul populist de centru și condus de reformistul Kaja Kallas, Prima femeie prim-ministru al Estoniei. Ca și în România, coaliția s-a format în timpul unui val sever al pandemiei, după eșecul deciziei inițiale a Centrului de a se alia cu partidul de dreapta radical Ekre.

Formată în ianuarie 2021, invazia rusă a Ucrainei la puțin peste un an mai târziu a dat glas coaliției. Acest a sporit popularitatea lui Kallasși i-a permis exclude Centrul din coaliție în iunie 2022 – ceea ce implică faptul că partidul etnic susținut de ruși nu era de încredere din cauza afilierii sale anterioare cu partidul Rusia Unită a lui Putin.

Pe parcursul celor 16 luni de mandat, coaliția Partidului Reformat-Centru a fost împiedicată de neînțelegeri din ce în ce mai intense între parteneri. Centrul, de exemplu, a propus în mod repetat măsuri, cum ar fi pensie alimentară crescută, pentru a-i ajuta pe estonieni să facă față crizei legate de costul vieții din țară, pe care Partidul pentru Reforma Pieței Libere a considerat-o ca un truc populist pentru a reînvia sprijinul slăbit pentru Partidul de Centru. S-a prăbușit în cele din urmă când a proiect de lege privind educația preșcolară în limba estonăaprobată prin consens de guvern, a fost respinsă în parlament de voturile Partidului de Centru și ale EKRE.

Câștigători și învinși

O alianță cu un rival politic de orientare politică diferită este un pas riscant pentru orice partid.

În Estonia, Kallas a apărut ca un mare câștigător din experiența cooperării cu Partidul Reformist, dar nu a fost întotdeauna cazul. Spre sfârșitul anului 2021, sondajele lunare au arătat în mod repetat că liderul Partidului de Centru, Juri Ratas, este câștigă popularitateîn timp ce Kallas pierduse teren printre alegătorii partidului său.

Cu toate acestea, sprijinul Partidului Reform a crescut brusc după invazia Ucrainei, stimulat de poziția dură a lui Kallas împotriva Rusiei, în timp ce sprijinul Centrului a fost slăbit de fostele legături strânse ale partidului cu Partidul Rusia a președintelui rus Vladimir Putin.

Participanții la actuala mare coaliție din România se străduiesc să se poziționeze, încercând să nu fie cei care poartă cutia pentru refuzul de a acorda sprijin profesorilor – aproximativ două treimi dintre profesorii români sunt în prezent pe stradă cerând salarii mai mari – sau pentru celălalt cartof politic fierbinte al reformei pensiilor. Pe măsură ce alegerile prezidențiale și legislative din 2024 se apropie, niciuna dintre partide nu dorește să abordeze ambele probleme.

În Bulgaria, reformele preconizate în cadrul programului guvernamental au potențialul de a șterge actuala imagine coruptă a lui Gerb.

Alternativa pentru partid, colaborarea cu Mișcarea Etnică Turcă pentru Drepturi și Libertăți (DPS) și Partidul Socialist Bulgar (BSP) „ar putea afecta popularitatea lui Gerb înaintea alegerilor locale din toamnă”, au scris analiștii Teneo la începutul acestei luni. În timp ce teoretic Gerb ar fi putut coopera cu DPS și BSP, „o astfel de coaliție ar dăuna tuturor participanțilorîn special Gerb și BSP”, potrivit Teneo.

În schimb, reformatorii CC-DB au fost deosebit de reticenți să se alieze cu Gerb în vreun fel, temându-se să fie pătați de istoricul de corupție al partidului. Chiar și în timp ce discuțiile despre noul guvern erau în desfășurare, procurorul șef al Bulgariei, Ivan Geshev, a fost la o conferință de presă care a dezvăluit detalii despre conversații incriminatoare telefonice și prin mesaje text care îl implicau pe șeful Gerb Borissov.

Alianța lor a fost un semn al disperării; alegătorii trebuiau să evite partidele care nu au făcut nici un efort pentru a forma un guvern. Dacă va avea succes, coaliția ar putea aduce atât Gerb, cât și CC-DB mai multe voturi la următoarele alegeri. În caz contrar, ambele vor avea de suferit în următorul tur de scrutin.