Bruxelles-ul se deschide spre Berlin cu noi reguli UE pentru reducerea deficitului

Dezbaterea privind modul de adaptare a normelor fiscale de lungă durată ale Uniunii Europene la realitatea economică care a apărut în urma crizelor succesive a intrat miercuri într-un nou capitol, în vreme ce Comisia Europeană a dezvăluit o serie de reguli foarte așteptate care au inclus mai multe elemente menite să atenueze preocupările unuia. tara in special: Germania.

În cadrul revizuirii, Bruxelles-ul a adăugat o garanție care va obliga statele membre cu deficite de peste 3% din produsul intern brut (PIB) să efectueze ajustări de cel puțin 0,5% din PIB în fiecare an până când vor reveni la nivelul.

In conformitate Date 2022țări precum Italia, Ungaria, România, Malta, Spania și Franța sunt cel mai probabil să se încadreze în mecanismul de corecție.

Germania întrebase anterior obiective minime pentru a asigura o reducere a îndatorării suficiente pe o bază anuală, ajungând până la a sugera o rată de 1% pentru statele foarte îndatorate. Țările de Jos, o altă țară cunoscută pentru că pledează pentru cheltuieli prudente, a cerut și ele valori de referință similare, dar fără a preciza intervalul numeric.

Deși propunerea Comisiei nu merge atât de departe cum s-ar fi așteptat Germania, ea reprezintă o abatere semnificativă de la un raport preliminar lansat în noiembrie, în care executivul a respins categoric orice fel de abordare unică pentru reducerea datoriilor.

„Am ascultat opiniile diferitelor state membre, am ascultat Parlamentul European, partenerii sociali, diferitele părți interesate”, a declarat Valdis Dombrovskis, vicepreședinte executiv al Comisiei Europene, când a prezentat propunerile.

„Credem că ceea ce oferim este un pachet echilibrat care ia în considerare toate aceste contribuții diferite.”

Vorbind alături de el, Paolo Gentiloni, comisarul european pentru economie, a declarat că proiectele de texte vor contribui la „construirea unui consens pentru a rezolva” dezacordurile existente și i-a îndemnat pe colegislatori să încheie discuțiile aici la sfârșitul anului.

Dar uvertura nu a reușit să convingă Berlinul: La scurt timp după prezentare, ministrul german de Finanțe Christian Lindner și-a emis mustrarea personală.

„Propunerile Comisiei Europene nu îndeplinesc încă cerințele Germaniei”, a spus Lindner într-o scurtă declarație.

„Lucrăm constructiv, dar nimeni nu ar trebui să creadă în mod eronat că Germania va fi automat de acord cu propunerile. Vom fi de acord doar cu reguli care să permită o cale fiabilă către reducerea datoriilor și finanțe publice stabile”.

Un purtător de cuvânt al guvernului olandez a emis o reacție mai slabă și a subliniat că regulile revizuite ar trebui să conducă la „reducerea ambițioasă a datoriilor”, precum și la „o mai bună conformitate și aplicare”.

„Fără heel drag”

Conform normelor existente, toate guvernele UE sunt obligate să-și mențină deficitele bugetare sub 3% din produsul intern brut (PIB) și nivelul datoriei publice sub 60% din PIB, praguri pe care multe țări le depășesc după ani de cheltuieli intense pentru a amortiza criză. impactul pandemiei de COVID-19, războiul Rusiei în Ucraina și prețurile excepțional de ridicate ale energiei.

În ultimul trimestru al anului 2022, datoria blocului a fost de 84%, dar a fost mult mai mare în țări precum Grecia, Italia și Portugalia.

Aplicarea regulilor fiscale a fost suspendată de la izbucnirea coronavirusului și ar trebui reactivată în 2024 într-o formă revizuită.

Deși Comisia intenționează să mențină obiectivele de 3 % și 60 %, consideră cadrul general ca fiind depășit și depășit de peisajul economic în schimbare și de tranziția către o societate neutră din punct de vedere climatic.

Reforma concepută de executiv oferă o mai mare proprietate și flexibilitate guvernelor, cărora li se va cere acum să-și elaboreze propriile planuri fiscale pe termen mediu pentru a reduce datoria la niveluri sustenabile. Planurile specifice fiecărei țări vor fi negociate între fiecare capital și Comisie, apoi aprobate de Consiliul UE, după modelul Fondului de redresare COVID-19.

Ajustările fiscale necesare pentru a atinge – sau cel puțin a se îndrepta către – țintele de 3% și 60% vor fi efectuate pe o perioadă de patru ani, prelungită la șapte ani în schimbul unor reforme suplimentare.

Dar această atenție reînnoită acordată caracteristicilor naționale a stârnit îngrijorări în unele țări, inclusiv în Germania și Țările de Jos, care se tem că guvernele neconforme au prea multă marjă de manevră în modul în care își curăță finanțele publice.

Comisia a preluat acum și a introdus patru garanții pentru a asigura ceea ce Dombrovskis a numit „transparență și tratament egal” între cele 27 de state membre.

• Țările cu un deficit de peste 3% din PIB vor trebui să facă ajustări anuale de 0,5% din PIB până când deficitul va scădea sub bara.
• Raportul datorie/PIB ar trebui să fie vizibil mai mic la sfârșitul planului de patru ani.
• În cazul în care planul ar fi extins la șapte ani, majoritatea corecțiilor bugetare ar trebui să aibă loc în primii patru ani, în loc să fie amânate până la sfârșit.
• Cheltuielile nete trebuie să rămână întotdeauna sub potențialul de creștere economică.

În plus, orice țară care se abate de la planul pe termen mediu convenit cu Comisia va fi supusă în mod automat unei așa-numite proceduri de deficit excesiv (PDE), care poate duce la sancțiuni financiare.

„Fără obstacole, fără amânare: statelor membre nu li se va permite să amâne ajustările bugetare la o dată ulterioară”, a spus Dombrovskis.

Bruxelles se va aștepta ca țările să adere cu meticulozitate la condițiile stabilite în planul pe termen mediu, chiar dacă guvernul își schimbă prioritățile după alegeri. Cu toate acestea, va exista posibilitatea de a negocia un amendament pentru a ține seama de noile circumstanțe economice.

Doar în cazuri extreme de dificultăți sau perturbări Comisia va declanșa clauza de salvgardare pentru suspendarea aplicării normelor fiscale, așa cum a fost cazul în timpul pandemiei de COVID-19.

Pachetul de propuneri legislative dezvăluit miercuri mai trebuie să fie discutat de statele membre și de Parlamentul European, un proces care urmează să fie aprins și dezbinător.

Nils Redeker, director adjunct al biroului din Berlin al Centrului Jacques Delors, a declarat că garanțiile concepute de Bruxelles sunt o „ofertă rezonabilă” și „în mod clar o încercare de a aduce Germania la bord”, dar nu sunt atât de stricte precum ceruse Berlinul.

„Ei oferă baza negocierilor care vor urma și, desigur, unele state membre vor fi foarte nemulțumite de ele”, a declarat Redeker pentru Euronews.

„În cele din urmă, se va reduce la zona de aterizare a reperelor pe care le avem acum pe masă. Nu sunt sigur că cei 0,5% vor supraviețui negocierilor.”