Europa adoptă sancțiuni inițiale împotriva Rusiei din cauza crizei din Ucraina

BRUXELLES — Uniunea Europeană a convenit marți să impună o primă serie de sancțiuni economice modeste împotriva Rusiei, ca răspuns la recunoașterea de către Kremlin a două enclave separatiste din Ucraina și mișcarea trupelor ruse în această regiune.

Sancțiunile, după coordonarea cu Statele Unite și Marea Britanie, au fost concepute pentru a mușca, dar au fost cu mult sub un posibil set complet de sancțiuni pe care blocul de 27 de membri îl ține în rezervă, pentru a încerca să-l convingă pe președintele rus Vladimir V. Putin. să abandoneze obiectivele militare și teritoriale mai mari din Ucraina.

Decizia domnului Putin a plasat Uniunea Europeană într-o dilemă: cât de severe ar trebui să fie sancțiunile punitive inițiale fără o confruntare militară clară între Rusia și Ucraina?

Josep Borrell Fontelles, șeful politicii externe al blocului, a declarat că sancțiunile au fost convenite în unanimitate la o întâlnire între miniștrii săi de externe la Paris.

„Acest pachet de sancțiuni care a fost aprobat în unanimitate va dăuna Rusiei și va face mult rău”, a declarat Borrell într-o conferință de presă.

Anterior acordase atenție cuvintelor sale. „Trupele ruse au intrat în Donbass”, a spus el, referindu-se la enclavele separatiste. „Considerăm Donbass ca parte a Ucrainei. Nu aș numi-o o invazie cu drepturi depline, dar trupele rusești sunt pe pământ ucrainean.

Uniunea Europeană a spus că cea mai mare listă de sancțiuni va urma unei „invazii” sau „incursiuni” în Ucraina, dar s-a abținut să definească acest declanșator.

A fost genul de analiză atentă a faptelor pe teren care a indicat negocieri de sancțiuni ar fi un proces dificil dacă SUA și aliații săi ar menține un front unit – tocmai ceea ce domnul Putin pare hotărât să testeze.

Prim-ministrul britanic Boris Johnson a vorbit în mod similar marți despre planurile țării sale de a impune „doar prima dintr-o serie de sancțiuni, deoarece credem că va urma un comportament mai irațional al Rusiei”.

Și, într-un semnal important pentru Moscova, cancelarul german Olaf Scholz a spus că el stoparea certificării gazoductului Nord Stream 2care leagă Rusia și Germania, ocolind Ucraina, pentru un viitor nedefinit.

cel conductă de 11 miliarde de dolari, care este deținută de Gazprom de stat rus și Kremlin, este completă. Dar Scholz a spus că va retrage o hotărâre guvernamentală existentă conform căreia conducta nu prezintă niciun risc pentru siguranță. „Nici o certificare a conductei nu poate avea loc acum”, a spus Scholz. „Și fără această certificare, Nord Stream 2 nu poate fi pus în funcțiune”.

Deocamdată, conducta a fost pusă în hibernare, unde probabil va rămâne atâta timp cât trupele ruse rămân în Ucraina. Conducta se referă mai mult la costuri deja reduse decât la impactul imediat, iar neutilizarea acesteia va menține în cel mai bun caz prețurile europene ridicate la energie, deoarece Uniunea Europeană depinde de Rusia pentru 40% din gazele sale naturale.

Până acum, împiedicând trupele ruse să treacă așa-numita „linie de contact” dintre forțele separatiste și soldații ucraineni, dl Putin pare să încerce „să navigheze sub pragul sancțiunilor dure”, a spus. Ulrich Speck al German Marshall Fund, o organizație de cercetare din Berlin. Tactica domnului Putin pare să fie „înainte, pauză, negociere”, a spus domnul Speck.

Dar trupele ruse din jurul Ucrainei rămân în poziție pentru o invazie masivă a Ucrainei fără avertisment, a declarat secretarul general al NATO, Jens Stoltenberg, după ce oficialii alianței s-au întâlnit marți cu oficialii ucraineni. „Totul indică faptul că Rusia continuă să planifice un atac pe scară largă asupra Ucrainei”, a spus el, adăugând: „Nu este niciodată prea târziu să nu ataci”.

Dacă Putin trimite trupe dincolo de linia de contact, „atunci cred că este întreaga lună a sancțiunilor europene”, a spus. Nathalie Tocci, director al Institutului de Afaceri Internaționale din Italia. „Dar dacă rămâne în zonele ocupate, probabil va exista o discuție lungă și potențial dezbinătoare”.

Uniunea Europeană nu își poate permite să nu ajungă la un acord, a adăugat doamna Tocci. Deci, dacă domnul Putin nu se mișcă mai departe acum, este probabil ca chiar și Polonia și Țările Baltice, în ciuda credinței lor puternice în pedepsirea puternică și rapidă a Kremlinului, să fie de acord cu un set parțial de sancțiuni, la fel ca și Ungaria, care este mai profesionistă. -Rusia, dar a acceptat întotdeauna sancțiunile împotriva Moscovei, chiar plângându-se de asta.

„Paradoxul situației este că, cu cât situația este mai proastă pentru Ucraina, cu atât ne este mai ușor să rămânem împreună”, a spus doamna Tocci.

„Pachetul de sancțiuni UE a fost elaborat cu atenție pentru a evita diviziunile”, a spus Emre Peker, directorul european al Eurasia Group, o firmă de consultanță în domeniul riscului. „O mișcare rapidă asupra primului set de măsuri direcționate va contribui la construirea unității, deschizând în același timp calea pentru măsuri mai substanțiale cu sancțiuni ulterioare.”

Ceea ce blocul a aprobat până acum este un set parțial de sancțiuni, în mare parte legate de recunoașterea de către Rusia a enclavelor separatiste. Sancțiunile nu acoperă elemente majore, cum ar fi companiile energetice rusești, care ar fi acum mai controversate între statele membre a căror dependență de gazul natural și petrolul rusesc variază.

Sancțiunile vizează 27 de persoane și entități, inclusiv organizații politice, militare, comerciale și financiare, precum și „propaganști” legați de decizia de recunoaștere.

Unii dintre indivizii și organizațiile vizate se află geografic în interiorul celor două enclave, Donețk și Luhansk, au spus diplomații. Dar sancțiunile vizează și membrii Dumei Ruse care au propus și votat pentru rezoluția de recunoaștere a enclavelor. Diplomații au adăugat că sancțiunile vor include înghețarea activelor la nivelul UE și interdicțiile de călătorie.

De asemenea, sancțiunile împiedică guvernele de stat și regionale ale Rusiei, inclusiv băncile de stat, să acceseze piețele financiare și de capital ale Uniunii Europene, să înghețe activele a trei bănci legate de enclave separatiste și să extindă interdicțiile comerciale care au fost impuse Crimeei, peninsula ucraineană anexată de Rusia. în 2014.

Sancțiunile vor intra în vigoare în 48 de ore, au spus oficialii UE.

Guntram B. Wolff, Directorul Bruegel, o instituție de cercetare economică cu sediul la Bruxelles, a declarat: „Principala dificultate va fi păstrarea în timp a unității UE”.

„Dacă Rusia atacă o țară din Europa Centrală, trebuie să fim pregătiți să fim îndrăzneți în răspunsul nostru, iar asta înseamnă sancțiuni economice și financiare de anvergură și dăunătoare”, a spus el. „Nu poate fi un lucru pe termen scurt timp de câteva luni, dar trebuie sprijinit pentru a crește cu adevărat costul pentru Rusia. Dar înseamnă că costul din partea noastră va crește.

Iar costul pentru europeni al sancțiunilor împotriva Rusiei nu va fi distribuit în mod echitabil, a adăugat el. „Așadar, politica de menținere a sancțiunilor va deveni mai dificilă în timp din cauza politicii interne și a diferitelor interese economice”, a spus el. „În șocul invaziei, suntem pregătiți să fim duri. Dar adevărata întrebare este dacă va dura mai mult de trei sau șase luni. Dacă va dura doi-trei ani, atunci va paraliza cu adevărat economia rusă și va fi o problemă reală pentru Putin – dacă va rezista”.

În general, Uniunea Europeană poate suporta pierderile mai ușor decât Rusia, deoarece blocul are o economie de 10 ori mai mare. Doar aproximativ 5% din exporturile blocului se îndreaptă către Rusia, dar aproximativ jumătate din exporturile rusești merg către Uniunea Europeană, „ceea ce ne oferă o pârghie economică”, a spus Wolff.

Dar există „o mulțime de tabuuri interne”, a adăugat el, mai ales în jurul energiei. „Adevărata problemă pentru factorii de decizie politică este, prin urmare, menținerea sancțiunilor în fața presiunilor interne și a intereselor personale care se vor opune acestor sancțiuni din cauza pierderilor economice și financiare”.

Sancțiunile pot părea ineficiente pe termen scurt, dar dacă sunt menținute pot provoca pagube reale, a declarat Edgars Rinkevics, ministrul de externe leton.

„Dintr-o perspectivă scurtă, sancțiunile nu pot împiedica Rusia să invadeze Ucraina sau să facă ceea ce a făcut”, a spus el pentru BBC. „Dar pe termen lung, în special aceste sancțiuni legate de tehnologie și transferuri către sectorul financiar, vor încetini dezvoltarea Rusiei și de fapt ar repeta un fel de experiență a Uniunii Sovietice. De-a lungul timpului, în istorie, Uniunea Sovietică pur și simplu sa prăbușit.