Orientări politice pentru semestrul european: Sprijinirea reformelor și a investițiilor pentru prosperitatea pe termen lung a UE

Comisia oferă astăzi orientări statelor membre, ca parte a pachetului de primăvară pentru semestrul european 2023, pentru a construi o economie robustă și pregătită pentru viitor, care să asigure competitivitatea și prosperitatea pe termen lung pentru toți în fața unui mediu geopolitic provocator. Acest lucru necesită o abordare integrată în toate domeniile de politică: promovarea durabilității mediului, productivității, echității și stabilității macroeconomice. Semestrul european oferă cadrul de coordonare a politicilor în acest sens, integrând punerea în aplicare a Facilității de redresare și reziliență (RRF) și a programelor politicii de coeziune. Ciclul semestrului european oferă, de asemenea, rapoarte actualizate privind progresele înregistrate în atingerea Obiectivelor de dezvoltare durabilă în statele membre.

Perspective îmbunătățite pe fondul provocărilor persistente

Economia europeană continuă să dea dovadă de rezistență într-un context global dificil.

Prețurile mai scăzute la energie, reducerea constrângerilor de aprovizionare și o piață puternică a muncii au susținut o creștere moderată în primul trimestru al anului 2023, atenuând temerile de recesiune. În același timp, în timp ce inflația continuă să scadă, inflația de bază s-a consolidat, ducând la o înăsprire suplimentară a condițiilor financiare.

THE Prognoza economică de primăvară 2023 estimează că economia UE va crește cu 1,0% în 2023 și 1,7% în 2024. Inflația UE este de așteptat să atingă 6,7% în 2023 și 3,1% în 2024.

Creșterea locurilor de muncă este de așteptat să atingă 0,5% în acest an, înainte de a scădea la 0,4% în 2024. Rata șomajului este de așteptat să rămână ușor peste 6%.

Implementarea eficientă a Facilității pentru redresare și reziliență și a politicii de coeziune: factori cheie pentru o economie a UE robustă și durabilă

La doi ani de la implementare, RRF – în centrul celor 800 de miliarde de euro NextGenerationEU plan de redresare pentru Europa – continuă să accelereze o tranziție verde și digitală echitabilă și favorabilă incluziunii în fiecare stat membru, consolidând astfel reziliența UE în ansamblu. Semestrul european integrează punerea în aplicare a programelor FRR și a politicii de coeziune într-un mod complementar și oferă statelor membre orientări politice cu privire la provocările economice și sociale cheie.

Cu toate planurile naționale de redresare și reziliență în vigoare și 24 de cereri de plată procesate până în prezent, Comisia a plătit peste 152 de miliarde EUR în cadrul Facilității pentru implementarea cu succes a reformelor și investiții-cheie. Statele membre ar trebui să continue impulsul de punere în aplicare a planurilor lor și să continue punerea în aplicare rapidă a programelor politicii de coeziune. Statele membre ar trebui să-și continue progresul în decarbonizarea economiei și a bazei industriale a UE, să remedieze lipsa de forță de muncă și competențe și nepotrivirile, să sprijine crearea de locuri de muncă de calitate, să intensifice cercetarea și inovarea și să creeze condițiile necesare pentru a asigura prosperitatea și competitivitatea pe termen lung a UE. , corectitudine și rezistență. Includerea capitolelor REPowerEU în planurile statelor membre, împreună cu finanțarea suplimentară, va contribui la abordarea provocărilor UE în materie de securitate energetică și la accelerarea tranziției către aprovizionarea cu energie curată și o economie net zero.

Recomandări direcționate către statele membre pentru a sprijini tranzițiile verzi și digitale și pentru a stimula competitivitatea

Rapoartele de țară din 2023 fac un bilanț al provocărilor socio-economice specifice fiecărui stat membru, inclusiv cele legate de tranziția duală și competitivitate, și indică măsura în care acestea sunt abordate în planurile de redresare și reziliență a țării. Comisia propune recomandări specifice fiecărei țări pentru a oferi orientări statelor membre cu privire la modul de abordare a provocărilor economice și sociale cheie care sunt doar parțial sau nu abordate în planurile lor de redresare și reziliență. Aceste recomandări vor contribui, de asemenea, la implementarea Planul industrial Green Deal.

Recomandările specifice fiecărei țări sunt împărțite în patru părți:

• O recomandare privind politica fiscală, inclusiv reformele fiscale structurale, dacă există;
• O recomandare de a continua sau de a accelera punerea în aplicare a planurilor naționale de redresare și reziliență, inclusiv revizuirile acestora și integrarea capitolelor REPowerEU, ținând cont de potențialele riscuri de implementare specifice țării, și de a implementa rapid programele de politică de coeziune adoptate;
• O recomandare actualizată și mai specifică privind politica energetică, în conformitate cu obiectivele REPowerEU; Și
• Dacă este cazul, o recomandare suplimentară privind provocările structurale restante și/sau emergente.

Consiliere fiscală

Ieșind din perioada în care clauza de derogare generală era în vigoare, Comisia oferă din nou recomandări cuantificate și diferențiate pe țară în ceea ce privește politica bugetară:

• Statele membre care și-au atins obiectivul bugetar pe termen mediu (ținta bugetară stabilită pentru fiecare țară în cadrul Pactului de stabilitate și creștere), pe baza previziunilor de primăvară 2023, sunt invitate să mențină o poziție bugetară solidă în 2024.
• Toate celelalte state membre sunt invitate să asigure o politică fiscală prudentă, în special prin limitarea creșterii nominale a cheltuielilor primare nete finanțate din resurse naționale în 2024.
• Toate statele membre ar trebui să păstreze investițiile publice finanțate la nivel național și să asigure absorbția efectivă a granturilor din cadrul Facilității pentru redresare și reziliență și a altor fonduri UE, în special pentru a sprijini tranzițiile ecologice și digitale.
• Toate statele membre ar trebui să pună capăt măsurilor de sprijin energetic existente până la sfârșitul anului 2023. Dacă creșterile suplimentare ale prețurilor la energie necesită implementarea unor măsuri de sprijin, acestea ar trebui să aibă ca scop protejarea gospodăriilor și întreprinderilor vulnerabile, să fie accesibile din punct de vedere financiar și să mențină stimulente pentru economisirea energiei .
• Pentru perioada de după 2024, statele membre ar trebui să continue să urmărească o strategie fiscală pe termen mediu de consolidare treptată și durabilă, combinată cu investiții și reforme care să conducă la o creștere durabilă mai mare, pentru a obține un buget prudent pe termen mediu.

Raport privind respectarea criteriilor privind deficitul și datoria din Tratat

Comisia a pregătit un raport în temeiul articolului 126 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea UE pentru 16 state membre: Belgia, Bulgaria, Cehia, Germania, Estonia, Spania, Franța, Italia, Letonia, Ungaria, Malta, Austria, Polonia, Slovenia, Slovacia și Finlanda. Scopul acestui raport este de a evalua respectarea de către statele membre a criteriilor privind deficitul și datoria din tratat.

Raportul constată că criteriul deficitului nu este îndeplinit de Belgia, Bulgaria, Cehia, Germania, Estonia, Spania, Franța, Italia, Letonia, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia și Slovacia.

Luând în considerare toți factorii relevanți, raportul concluzionează că criteriul datoriei nu este îndeplinit de Franța, Italia și Finlanda. Cu toate acestea, Comisia consideră că respectarea criteriului de reducere a datoriei nu este justificată în condițiile economice actuale.

Comisia va propune Consiliului deschiderea procedurilor de deficit excesiv bazate pe deficit în primăvara anului 2024, pe baza datelor privind rezultatele pentru 2023.

Abordarea dezechilibrelor macroeconomice

Comisia a evaluat existența dezechilibrelor macroeconomice pentru cele 17 state membre selectate pentru analize aprofundate în raportul privind mecanismul de alertă din 2023:

• Cipru se confruntă cu dezechilibre după ce a experimentat dezechilibre excesive până în 2022, deoarece vulnerabilitățile datoriei private, publice și externe au scăzut în general, dar rămân o preocupare.
• Ungaria se confruntă acum cu dezechilibre. Riscurile sunt înclinate în jos, iar dezechilibrele ar putea deveni excesive în viitor dacă măsurile politice nu sunt luate urgent.
• Germania, Spania, Franța, Țările de Jos, Portugalia, România și Suedia continuă să se confrunte cu dezechilibre.

Dintre țările cu dezechilibre, riscurile din România sunt în scădere, iar dezechilibrele ar putea deveni excesive în viitor dacă nu se iau urgent măsuri de politică. Pe de altă parte, vulnerabilitățile se estompează în Germania, Spania, Franța și Portugalia până la punctul în care o continuare a acestor tendințe anul viitor ar justifica o decizie fără dezechilibru.

• Grecia și Italia continuă să se confrunte cu dezechilibre excesive, dar vulnerabilitățile lor par să se estompeze, în special din cauza progresului politic.
• Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Luxemburg și Slovacia nu prezintă dezechilibre, deoarece vulnerabilitățile par în general limitate în prezent.

Rapoarte de monitorizare post-program

Supravegherea post-program evaluează situația economică, bugetară și financiară a statelor membre care au beneficiat de programe de asistență financiară în ceea ce privește capacitatea lor de rambursare. Rapoartele de supraveghere post-program pentru Irlanda, Grecia, Spania, Cipru și Portugalia concluzionează că cele cinci state membre își păstrează capacitatea de a-și rambursa datoria.

Ghid de angajare

Comisia propune orientări pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre în 2023. Aceste orientări stabilesc priorități comune pentru politicile naționale de ocupare a forței de muncă și politicile sociale, pentru a le face mai echitabile și mai incluzive. Orientările actuale, adoptate în noiembrie 2022, reflectă deja mediul post-COVID și războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Acesta este motivul pentru care Comisia propune să amâne actualele orientări privind ocuparea forței de muncă până în 2023.

În plus, Orientările se referă la inițiative politice recente. Ghidul se referă, de asemenea, la Anul european al competențelor, care oferă un nou impuls pentru a implica parteneri și pentru a mobiliza fonduri pentru a aborda deficitul de competențe și forță de muncă. În cele din urmă, Comisia subliniază importanța monitorizării progreselor către Principalele obiective ale UE 2030și contribuind la obiectivele naționale, în domeniul locurilor de muncă, competențelor și reducerii sărăciei.

Pasii urmatori

Comisia invită Eurogrupul și Consiliul să discute pachetul și să aprobe orientările propuse astăzi. Ea așteaptă cu nerăbdare să se angajeze într-un dialog constructiv cu Parlamentul European cu privire la conținutul acestui pachet și la fiecare etapă ulterioară a ciclului semestrului european.