Plan franco-german de soluționare a disputei Kosovo-Serbia – EURACTIV.com
O propunere franco-germană recentă pentru un nou cadru de dialog între Kosovo și Serbia, pe care EURACTIV a obținut-o dintr-o sursă de încredere, relevă indirect, pe baza interpretărilor textului, lipsa de sinergie între cele două părți pentru a rezolva problema.
După războiul brutal din Kosovo dintre 1998 și 1999 și declarația de independență a Pristinei față de Serbia în 2008, cu sprijinul SUA și UE, relațiile dintre cele două state au rămas tensionate. Încercările din cadrul dialogului Belgrad-Pristina, facilitat de UE, au produs puține progrese tangibile de la lansarea acestuia în 2011.
Din septembrie, au circulat zvonuri că un nou cadru a fost elaborat de către trimisii recent numiți în regiune de la Paris și Berlin, indicând o nouă voință de a aborda una dintre problemele critice ale regiunii, inclusiv cele șase țări și-au pus ochii pe aderarea la UE. .
Oficialii din Belgrad și Pristina au confirmat existența unei noi propuneri franco-germane pentru un acord privind statutul final al Kosovo, dar nu au fost de acord cu ceea ce spune de fapt documentul.
Presiunea pentru ca acordul să fie semnat până la sfârșitul anului a venit din toate părțile, inclusiv din Franța, Germania și Statele Unite, care au scăzut câteva indicii în ultimii ani. Între timp, oficialii UE au promis sprijin pentru acordul lor la summitul Procesului de la Berlin Săptămâna trecută.
Președintele sârb Aleksandar Vučić a declarat că planul sugerează aderarea la ONU pentru Kosovo, fără opoziție din partea Serbiei. Kosovo nu este membru al ONU deoarece China și Rusia, membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, au respins o astfel de decizie.
Vučić a menționat, de asemenea, că va oferi Serbiei mai multe fonduri UE și o cale rapidă pentru aderarea la bloc, dar a spus că poziția este „inacceptabilă”, deoarece contravine constituției sârbe, care respinge în mod explicit recunoașterea Kosovo.
Kosovo spune că propunerea prevede rezolvarea problemelor dintre județe în mai multe etape și, de asemenea, prevede recunoașterea Kosovo de către cele cinci state membre UE care nu fac acest lucru în prezent, Spania, Grecia, Cipru, România și Slovacia, Serbia acceptând pur și simplu că ea există, mai degrabă decât să o recunoască formal.
Cu toate acestea, propunerea franco-germană în forma sa actuală, obținută de EURACTIV și publicată neschimbată mai jos, prezintă o imagine cu totul diferită. Nu este clar ce ar fi putut spune versiunile anterioare ale acestui text.
Mai degrabă decât recunoașterea și termenele ferme, acest proiect se concentrează pe normalizarea relațiilor în vederea unui viitor comun al UE, elementul cel mai critic fiind schimbul de misiuni permanente, similare ambasadelor, dar la un nivel inferior.
Conținutul propunerii
Sectiunea 1
Kosovo și Serbia vor dezvolta între ele relații normale, de bună vecinătate, bazate pe drepturi egale.
Sectiunea 2
Kosovo și Serbia vor fi ghidate de aspirațiile lor reciproce de aderare la UE.
Secțiunea 3
Conform SAA [Stabilisation and Association Agreements] semnat de ambele părți, Kosovo și Serbia vor soluționa orice dispută dintre ele exclusiv prin mijloace pașnice și se vor abține de la amenințarea sau utilizarea forței.
Aceștia reafirmă inviolabilitatea prezentă și viitoare a frontierei dintre ei și se angajează să respecte pe deplin integritatea teritorială a celuilalt.
Secțiunea 4
Kosovo și Serbia funcționează pe principiul că niciuna dintre părți nu o poate reprezenta pe cealaltă în sfera internațională sau acționa în numele acesteia.
Secțiunea 5
Kosovo și Serbia ar trebui să promoveze relații pașnice în Balcanii de Vest și să contribuie la securitatea și cooperarea regională în Europa.
Secțiunea 6
Kosovo și Serbia procedează cu respect reciproc pentru jurisdicția fiecărei părți.
Secțiunea 7
Kosovo și Serbia își declară disponibilitatea de a soluționa probleme practice și umanitare ca parte a procesului de normalizare a relațiilor lor. Aceștia vor încheia acorduri în vederea dezvoltării și promovării, pe baza prezentului tratat și în interesul lor reciproc, a cooperării în domeniile economiei, științei și tehnologiei, transporturilor, relațiilor judiciare, serviciilor poștale și telecomunicațiilor, sănătății, culturii, sportului. , protecția mediului și alte domenii. Detaliile au fost convenite în protocolul adițional.
Secțiunea 8
Kosovo și Serbia vor face schimb de misiuni permanente. Acestea sunt stabilite la sediul Guvernului respectiv.
Aspectele practice legate de înființarea misiunilor vor fi tratate separat.
Secțiunea 9
Kosovo și Serbia sunt de acord că acest tratat nu va afecta tratatele și acordurile internaționale bilaterale și multilaterale deja încheiate de acestea sau legate de acestea.
impuls UE
Pe baza discuțiilor de până acum, la Summit-ul Procesului de la Berlin de săptămâna trecută, ministrul UE de Externe Josep Borrell a prezentat „o propunere părților de a face progrese concrete și ireversibile în direcția normalizării globale”, care a fost susținută de Germania și Franța.
Germania a ieșit puternică în presiunea pentru un semn pe linia punctată.
„Noi sustinem [EU’s Special Representative] Miroslav Lajčák cu toată puterea noastră. Am făcut asta de mai multe ori cu Franța, dar desigur și cu Quint. Sperăm că dialogul va progresa, iar criza actuală subliniază din nou urgența”, a declarat pentru EURACTIV ministerul german de externe.
Un purtător de cuvânt al Ministerului de Externe al Germaniei a declarat la începutul acestei săptămâni că „când vine vorba de Balcanii de Vest, dar mai ales când vine vorba de Kosovo și Serbia, trebuie să încetăm să privim în mod regulat în abisul termenelor care expiră. Aceasta este o astfel de întârziere” .
„Ideea este că trebuie făcute compromisuri acum”, a adăugat purtătorul de cuvânt..
Totuși, evoluțiile din ultima săptămână au fost considerate în general contradictorii: pe de o parte, o atmosferă pozitivă la conferința din Balcanii de Vest de la Berlin, pe de altă parte, creșterea tensiunilor regionale, în principal între Belgrad și Pristina, care a urmat weekend-ului.
Tensiunile au escaladat după ce Kosovo la începutul acestei luni (1 noiembrie) a început să pună în aplicare o regulă în etape care impune tuturor proprietarilor de mașini din țară să folosească plăcuțele emise de guvernul de la Pristina.
Acest lucru va afecta aproximativ 10.000 de vehicule din nordul majoritar sârb care încă mai folosesc plăcuțele sârbești emise de Belgrad în anii 1990.
Pristina a vrut să introducă schimbarea în iunie, dar a fost amânată până pe 31 octombrie sub presiunea internațională.
Apoi, în urma intervenției străine, prim-ministrul Kosovo, Albin Kurti, a anunțat că va fi lansat treptat, începând cu avertismente, apoi amenzi, apoi interzicerea completă a acestor plăcuțe de aici, la jumătatea lunii aprilie 2023.
Vestea a stârnit indignare și proteste în rândul sârbilor locali și demisia în masă a reprezentanților sârbi din poliție, justiție și alte instituții.
Demisiile au fost supuse presiunilor din partea Listei Sârbe susținute de Belgrad, precum și incendierii oricăror vehicule care schimba plăcuțele, RFE/RL raportat.
Drum spre Tirana și drum înainte
Oficialii UE se tem acum că escaladarea recentă, împreună cu amenințările din partea Belgradului, ar putea reprezenta un regres pe calea către orice fel de acord între cele două părți.
„Evoluțiile recente pun în pericol ani de muncă grea în dialogul Belgrad-Pristina”, a spus Borrell într-un comunicat. afirmație Săptămâna trecută.
UE și NATO au cerut ambelor părți să se abțină de la orice acțiune unilaterală.
„Speram că va exista în sfârșit un impuls în direcția corectă și către un fel de soluționare a chestiunii, în special față de summitul din Balcanii de Vest din decembrie”, a declarat pentru EURACTIV un oficial al UE care cunoaște problema.
Pe parcursul verii, atât Belgradul, cât și Pristina au promis să se întâlnească cel puțin o dată pe lună la Bruxelles, ca parte a dialogului facilitat de UE, care până acum nu a avut loc și este puțin probabil ca Borrell să părăsească Bruxelles-ul în următoarele câteva săptămâni. înainte de decembrie.
„Dar în mod realist, acum, o victorie ar fi deja dacă cele două părți ar decide să se întâlnească cel puțin față în față”, a adăugat oficialul.
Între timp, Statele Unite au fost mai dornice să impună un termen limită de sfârșit de an, făcând mai multe mențiuni despre acesta în ultimele săptămâni.
„Colegii europeni spun că este o chestiune de săptămâni, nu de ani – pentru un acord, pentru calea de urmat. Având în vedere contextul a ceea ce se întâmplă, toată lumea trebuie să-și asume responsabilitatea pentru crearea stabilității, nu numai în Europa, ci și în regiune”, a declarat reprezentantul SUA pentru regiune, Gabriel Escobar, presei locale la sfârșitul lunii octombrie.
Reacții locale
Ministrul sârb de externe Ivica Dačić a declarat duminică (6 noiembrie) că planul franco-german implică „poziţia că independenţa Kosovo este deja un fapt împlinit”, dar că Serbia nu o poate accepta.
„Nu ne oferă posibilitatea de a negocia, deoarece baza pe care pornește, că Kosovo este un stat independent, este inacceptabilă pentru noi”, a spus Dačić, citat de N1.
Kosovo ar favoriza planul franco-german pentru că ar însemna în esență că Serbia renunță la revendicările sale asupra Kosovo, cu sprijinul „cele mai puternice țări europene, precum și al Statelor Unite ale Americii”, Glauk Konjufca, președintele Adunării Kosovo, a sugerat marți, 8 noiembrie.
[Edited by Zoran Radosavljevic]