România adoptă o nouă lege pentru a sprijini investițiile în infrastructura de transport

Guvernul României a adoptat o nouă legislație pentru sprijinirea și accelerarea proiectelor de investiții în infrastructura de transport.

Intrând în vigoare la 21 martie 2022, noua lege a fost adoptată pe fondul îngrijorărilor tot mai mari că România ar putea pierde cele 12,7 miliarde de euro acordate de UE prin Facilitatea pentru Recuperare și Reziliență, dacă nu implementează investițiile planificate în sectorul transporturilor în termenele stabilite. in cadrul national. Reziliență și plan de recuperare (PRNR).

În prezent, România a alocat un total de 10 miliarde de euro pentru proiecte de transport regional care urmează să fie finanțate din fonduri UE (prin programe operaționale) și fonduri NRRP. În ciuda finanțării semnificative disponibile, niciun contract finanțat de NRRP nu a fost semnat până în prezent. Asta în ciuda condițiilor ambițioase stabilite de PNRR pentru investiții: 2026 pentru finalizarea proiectelor și 2023 pentru încheierea contractelor relevante cu antreprenorii selectați. În plus, sancțiunile pentru nerespectare sunt severe: nerespectarea acestor termene va duce la pierderea tuturor finanțărilor NRRP pentru investițiile legate de transport.

În acest context, prin noua lege, guvernul României introduce măsuri importante care vizează facilitarea absorbției fondurilor PNRR și UE și accelerarea procedurilor de atribuire a proiectelor de transport. Măsurile ample introduse recent includ:

• autoritățile contractante au dreptul de a utiliza procedura de negociere directă (fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare) în cazuri de extremă urgență determinate de evenimente neprevăzute pentru autoritatea contractantă, iar pentru proiectele de transport, autoritatea autoritatea contractantă poate încheia contractul pe o perioadă. mai mult decât cel strict necesar pentru a acoperi circumstanțe neprevăzute;

• în majoritatea cazurilor, autoritățile contractante vor avea la dispoziție doar o zi lucrătoare de la anunțul de selecție a ofertantului câștigător pentru a solicita documentele justificative privind îndeplinirea cerințelor de calificare în conformitate cu Documentul Unic European de Achiziții (DEASC) , iar ofertanții vor avea atunci șapte zile lucrătoare pentru procurarea și depunerea documentelor relevante;

• autoritățile contractante au dreptul de a efectua plăți directe către furnizori, subcontractanți ai subcontractanților desemnați și alți operatori economici dacă această posibilitate este prevăzută în documentele de atribuire;

• sunt permise modificari de valoare mica la contractele publice de lucrari in limita a 15% din valoarea contractului iar in cazul modificarilor succesive acest prag se va aplica prin acumularea valorii altor modificari de valoare similara in baza acelorasi prevederi legale, desi alte modificari de contract in baza la calculul pragului legal nu se iau în considerare diferite prevederi legale;

• termene procedurale reduse pentru acțiunile în justiție (de exemplu 15 zile pentru depunerea întâmpinării pentru plângerile depuse în instanță);

• mijloacele procedurale speciale pentru a obține suspendarea anumitor proceduri judiciare (de exemplu rezilierea unui contract) sunt acum inadmisibile;

• termene de prescripție mai scurte se aplică pentru rezilierea contractelor publice (de exemplu, 30 de zile în loc de trei ani);

• în cazul respingerii unei plângeri, autoritatea contractantă este obligată din punct de vedere legal să rețină garanția (adică garanția) depusă de reclamant în scopul recuperării daunelor suferite ca urmare a întârzierilor în finalizarea procedurii de atribuire.

Guvernul se așteaptă ca aceste măsuri legislative să faciliteze implementarea unui număr semnificativ de proiecte de achiziții publice în viitor. Acest lucru, combinat cu presiunea puternică asupra autorităților contractante din sectorul transporturilor pentru a absorbi fondurile disponibile în termen scurt, va duce cu siguranță la deschiderea unei serii fără precedent de proceduri de achiziții publice în viitorul apropiat. Cu ușa deschisă către proceduri de negociere mai directe, părțile interesate ar trebui să analizeze cu atenție informațiile disponibile public despre investițiile planificate și să se pregătească să licitați.